以新一轮改革开放加快培育经济增长新动能

[摘要]当前国际国内经济形势正呈现深刻而复杂的变化。新形势下，我们要积极化危为机、转危为安，要保持定力，以新一轮改革开放促进新动能加快形成。从国际看，一方面，与过去相比，增长面临的挑战和不确定性大幅增加；另一方面，得益于多数国家的共同努力，国际经济也呈现出一些积极信号或变化。从国内看，总体上保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期；另一方面，经济运行"稳中有变、变中有忧"，激发和培育新动能的挑战也在增加。织梦好，好织梦

　　（中经评论·北京）当前国际国内经济形势正呈现深刻而复杂的变化。新形势下，我们要积极化危为机、转危为安，要保持定力，以新一轮改革开放促进新动能加快形成。
　　
　　当前国际国内经济形势正呈现深刻而复杂的变化。从国际看，一方面，与过去相比，增长面临的挑战和不确定性大幅增加；另一方面，得益于多数国家的共同努力，国际经济也呈现出一些积极信号或变化。从国内看，总体上保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期；另一方面，经济运行"稳中有变、变中有忧"，激发和培育新动能的挑战也在增加。
　　
　　中央经济工作会议指出，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在"巩固、增强、提升、畅通"八个字上下功夫。为此，要保持定力，以新一轮改革开放促进新动能加快形成。要在新发展条件下，构建一套新的体制机制来补齐效率短板。今后工作重点应该放在四个方面：内容来自dedecms
　　
　　一是要全面提升创新创业的质量和效率，有效发挥创新对经济转型升级的引领作用。加大创新力度是应对中美贸易摩擦的必然选择，更是实现经济长期健康发展和有效应对未来各种外部挑战的根基。当前，我国还有不少关键核心技术与发达国家差距较大，"卡脖子"问题在中美贸易摩擦背景下更加凸显。我们要更大力度地提升原始创新能力，加快突破关键核心技术，在涉及国家经济安全和国防安全等关键领域实现自主可控。关键技术自主可控不是关起门来搞创新，而是要坚持走开放创新的发展道路，以更加主动的姿态融入全球创新网络，让全球创新资源为我所用。要从根本上弥补创新短板、激发创新活力，既要有效发挥政府作用，更需要发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。其中，优化创新投入机制，提高创新治理能力，完善创新创业生态是重中之重。政府要多在基础研究、应用研究、关键共性技术和前沿技术研究等方面加大投入，市场导向的技术研究要多让企业牵头，以企业为主体。同时，要构建鼓励创新、审慎包容的市场监管体制，破除制约新技术、新业态成长的各种制度和政策障碍。企业家是改革开放的先锋队，是创新创业的主力军。深化产权保护制度与司法体制改革，加快建立与高质量发展相适应的知识产权保护制度，切实保护好企业家创新创业的积极性。

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　　二是推动制造业高质量发展，做强做优实体经济。培育新动能，现阶段要把创新重点放在对既有产业和产品的升级上，创新的主战场要放在做强做优做大实体经济上。我们必须抓住新工业革命的机遇，深度参与甚至在某些领域引领新技术革命。在今后较长一段时期，质量提升、效率提高、结构升级、技术创新、产业融合互动和深度参与全球化，都将是形成我国增长新动能的重点。要实现这一系列新动能，离不开相适宜的市场体系和有效的产业政策。我们要加快监管方式转变和质量标准体系建设，以要素市场改革提高资源流动性与要素配置效率，促进产业政策相互协调。确保产业政策能够强化市场竞争，夯实竞争政策的基础性地位。要加快建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，更有效地支持民营经济和中小企业进一步发展壮大。要进一步深化金融体制改革，减少金融对实体经济利润的挤占，化解债务风险，扭转"脱实向虚"趋势。

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　　三是坚定不移地推动全方位对外开放，构建开放合作新机制。尽管当前国际经贸及投资环境发生深刻变化，但进一步扩大开放，丰富开放内涵、提升开放层次，始终是推动中国经济提质增效、深度融合世界经济的长期方向。在新一轮开放中，我们要正视逆全球化现象频发、区域经济一体化遇阻、大国间博弈加剧等不利因素。还要认识到我国参与国际竞争的传统比较优势逐步弱化，竞争新优势还在培育之中。要在进一步扩大开放中加快释放增长新动能，必须加快完善开放型经济新体制，建立高水平的开放合作新机制，培育国际竞争新优势。在倡导构建"人类命运共同体"、把共建"一带一路"推向深入的基础上，努力打造国际一流营商环境，主动参与国际经济治理体系重大改革。进一步放宽外资在服务业、制造业准入限制，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

织梦好，好织梦

　　
　　四是着力提升人力资本质量，为培育新动能构筑坚实的人才支撑。创新是第一动力，人才是第一资源。随着我国经济转型升级和向技术前沿迈进，对基础研究和前沿技术以及创新创业的需求迅速增长，要求有更多的有较强创新精神和创新能力的各类人才。大数据、人工智能、机器人（14.240，-0.14，-0.97%）等新技术应用和创新加速，使知识结构更新节奏加快，未来就业的不确定性明显提高，要求劳动者有更强的学习能力和适应能力。经过40年的改革开放，我国人力资本规模有了大幅提升，但人力资本结构和质量不能满足高质量发展的需要，人才供需结构性失衡问题突出。因此，实现人力资本从规模扩张向质量提升转变，从"人口红利"向"人才红利"转变，是我国新时期人力资本发展的重点任务。

（新浪财经网，国务院发展研究中心，李伟）　　

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