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style="width:100%">国务院：九大措施推进西部经济发展

10月9日，中国政府网全文发布《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，意见指出有效应对国际金融危机的冲击，保持西部地区经济平稳较快发展的良好势头，是坚定不移地深入推进西部大开发的客观需要。为此国务院提出了九点意见，一是加强基础设施建设，打牢长远发展基础；二是加大环境保护和生态建设力度，促进建设资源节约型和环境友好型社会；三是调整产业结构，转变经济发展方式；四是加强民生工程建设，促进社会和谐；五是加快社会事业发展，提高基本公共服务水平；六是统筹区域发展，积极培育经济增长极；七是深化改革开放，构建对内对外开放新格局；八是加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务；九是加大投入力度，落实组织保障。

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中韩签署《中韩经贸合作中长期发展规划报告》

10月10日，商务部长陈德铭和韩国外交通商部通商交涉本部长金宗壎在京签署《中韩经贸合作中长期发展规划报告》。

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根据2008年5月两国元首达成的共识，中韩双方对两国间原有的经贸合作中长期发展规划进行了调整补充。此次签署的新规划反映了两国经贸合作发展新形势的新要求，涉及重点合作领域包括：创造良好的经济贸易环境，产业领域，技术、能源、环境和劳动领域，多边和区域经济合作以及其他领域等5个方面，涵盖23个具体合作领域，新增加了能源、气候变化、金融、造船、劳动就业以及区域和多边合作与协调等一些双方关注且合作意愿较强的新领域。 dedecms.com

《报告》充分反映了中韩战略合作伙伴关系的内涵。将对促进中韩经贸关系稳步发展方面发挥积极的指导作用。

工信部加大对海西经济区专项资金支持

10月10日，工业和信息化部印发了《关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见》，意见指出，将加大中央专项资金和重点项目建设的支持力度，对福建产业结构调整及转型升级技术改造重点项目，符合国家规划和产业政策的装备制造、钢铁、有色金属、石油化工、建材、电子信息、新兴支柱产业的重大项目，在项目核准、资金扶持及其他专项计划等方面予以优先安排，引导、支持石化、钢铁、有色金属、建材、汽车、船舶、装备制造等领域的企业联合重组。

《金融控股公司财务管理若干规定》出台，积极推进股份制改革

10月12日，财政部公布《金融控股公司财务管理若干规定》，对金融控股公司的资本、投资、经营、资产管理、风险控制、利润分配、信息披露等若干事项作出详细规定。对于混业经营的金融控股公司，《规定》明确指出资产负债率原则上应当保持在60%以下，不符合要求的，应当于6个月内予以调整。

国务院部署农业工作，加强宏观调控稳定市场价格

10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析农业生产形势，研究部署做好秋冬种工作。

会议指出，在应对国际金融危机中，党中央、国务院坚持巩固和加强农业基础地位，全面加大对农业特别是粮食生产的政策支持力度。各地区、各部门认真贯彻中央的决策部署，落实各项强农惠农政策。在遇到历史罕见旱情和国际金融危机冲击的情况下，今年我国粮食产量预计将再获好收成，为保持经济平稳较快发展提供了坚实的支撑。 内容来自dedecms

会议强调，虽然我国粮食连年增产，但粮食生产的基础还不牢固，粮食的种植效益仍然偏低，自然灾害多发频发，粮食供求依然是长期偏紧的态势。必须坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇，调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。秋冬种是来年农业生产的开始，关系到夏季粮油的收成，关系到全年粮食和农业生产的开局。要在认真抓好秋粮收获、收购，确保颗粒归仓的同时，着力做好以下工作：（一）加大补贴政策力度，稳定秋冬种面积。（二）加强宏观调控，稳定市场价格，保护农民利益。（三）加强科技服务，狠抓防灾减灾，努力提高单产、优化结构。（四）加强农田水利和农业基础设施建设，提高抗旱保障能力。（五）加强产需衔接和运行调节，强化农资市场监管，确保用种数量和质量安全，保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。（六）抓好“菜篮子”生产，保证有效供给，稳定市场价格，提高质量安全水平。 本文来自织梦

中国-东盟金融合作确定三大共同目标

10月21日，“中国-东盟金融合作与发展领袖论坛”在广西南宁落下帷幕，参会各方发表《共同宣言》，提出了维护区域金融稳定、加强区域内货币合作、促进区域内资本合作三大目标。 本文来自织梦

《共同宣言》指出，随着中国-东盟自由贸易区建设的推进，中国与东盟之间的贸易和投资合作的日益深化，要求加快推进区域金融合作步伐，加强中国与东盟各国在各个层次上的合作，包括各国政府之间，中央银行之间，金融监管机构之间，以及金融机构和非金融企业之间的合作。

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《共同宣言》在备受关注的“加强区域内货币的合作”目标下，规划了加快推动“清迈倡议”多边化，尽早建成东盟10＋3区域外汇储备库；促进区域内的多边互换；推动本地区域化的结算试点，减少企业经营的成本；相互沟通本地货币的执行情况，维护货币汇率的相对稳定等四项具体内容。 织梦好，好织梦

国务院同意滨海新区金融创新方案，重大改革可先试

10月26日，经国务院同意，国家发改委批复《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》，要求加快金融体制改革和金融创新，努力建设与北方经济中心相适应的现代金融体系和全国金融改革创新基地。 织梦好，好织梦

专项方案包括六个方面30个重点改革创新项目。第一、深化投融资体制改革，多渠道扩大直接融资规模，搞好产业投资基金试点和建立符合产业发展要求的人民币基金，开展商业物业投资信托基金（REITS）试点，增强国际化直接投融资服务平台功能，发展证券期货业，支持天津股权交易所发展、支持天津产权交易中心和北方产权交易市场增加交易品种；第二、开展综合经营试点，健全金融服务功能，搞好滨海新区保险改革试验区建设，探索金融控股公司金融业综合经营模式，争取银行开展综合经营试点，搞好排放权交易综合试点；第三、整合及新设金融机构，健全金融机构体系，深化农村金融改革，解决中小企业融资问题，支持设立和引进法人机构，发展担保业和各种金融业务；第四、搞好外汇管理改革试点，研究探索离岸金融业务，进行跨境贸易人民币结算和人民币境外投资试点，设立货币经纪公司；第五，扎实做好设立天津滨海新区柜台交易市场的前期准备，逐步健全多层次资本市场；第六、改善金融发展环境，提升金融服务水平，加强金融监管，发展信用服务业和商事仲裁，搞好金融教育和规划建设金融服务区。 copyright dedecms

2015年汽车产品出口目标850亿美元，年增长10%

11月11日，商务部、发改委等国家六部委联合公布了《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》，首次明确了我国汽车和零部件出口的发展目标，要求汽车和零部件出口在2015年时要达到850亿美元。

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《意见》指出，六部委将积极应对和化解国际贸易摩擦，加快建立符合国际通行规则的技术性贸易措施体系和知识产权保护，完善通报协调机制。 织梦好，好织梦

国务院常务会议通过《关于加快发展旅游业的意见》

11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。

会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 copyright dedecms

会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和管理水平；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。

国务院会议研究决定我国控制温室气体排放行动目标

11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。 内容来自dedecms

会议认为，妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益，事关各国人民的福祉和长远发展。中国作为负责任的发展中国家，主张通过切实有效的国际合作，共同应对气候变化。我们将坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，主张严格遵循巴厘路线图授权，加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。 织梦内容管理系统

会议提出，面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。 织梦好，好织梦

中国将实施新兴产业创投计划

11月26日，据发改委网站消息，国家发改委、财政部下发通知，将实施新兴产业创投计划，推动利用国家产业技术研发资金，联合地方政府资金，参股设立创业投资基金试点工作，每只基金规模原则上不少于2.5亿元人民币。

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工信部：鼓励平板玻璃企业兼并重组

12月3日，工信部公布了《关于抑制产能过剩和重复建设引导平板玻璃行业健康发展的意见》，明确指出凡是不符合《平板玻璃行业准入条件》的违规违法项目一律停止建设。工信部将尽快公告第一批符合准入条件的企业名单。同时，工信部要求各地抓紧对现有在建和未开工项目进行一次全面清理；坚决停止违法违规项目建设，清理期间一律不得核准（备案）新的扩能建设项目。

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《意见》指出，要抓紧制定2010-2012年三年内彻底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能时间表。并将淘汰落后产能指标分解落实到各地区和具体企业，积极争取各级财政资金，加大对淘汰落后的支持力度，逐步建立落后产能退出机制。

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另外，要制定有关推进企业集团兼并重组的鼓励政策，在项目核准、土地审批、信贷投放、税收减免等方面支持优势企业，鼓励企业少建新线、多兼并重组，通过并购和技术改造做大做强，争取在未来三年内前10位的大平板玻璃生产企业产业集中度达到70%以上。 内容来自dedecms

温家宝主持召开国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施

12月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一系列惠民生、促消费的政策措施，有效激发了城乡居民的消费潜力，促进了家电、汽车、住房、节能环保产品等行业的生产和结构调整，使人民群众特别是农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。

会议指出，2010年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。 内容来自dedecms

国务院常务会研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施

12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。

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会议认为，为应对国际金融危机，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。今年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。 织梦内容管理系统

为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。 织梦内容管理系统

会议指出，随着经济持续快速发展，各地加大了对建筑质量差、设施简陋、居住密度高的棚户区的改造力度，大批居民住进新居，群众生活质量和城市环境得到明显改善。但目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区。 内容来自dedecms

会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。中央财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持，省和市、县人民政府应切实加大资金投入。鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。免征相关改造项目的城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金，优先安排土地供应。继续按现有政策推进国有林区、垦区和中央下放地方煤矿的棚户区改造。 织梦内容管理系统

中央农村工作会议召开

12月27日至28日，中央农村工作会议在北京举行。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，2010年应着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。 内容来自dedecms

会议指出，2010年我国“三农”工作的基本思路是“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”。这就要求继续抓好粮食等主要农产品生产，坚决防止粮食生产出现滑坡；千方百计促进农民收入持续较快增长，防止农民收入陷入徘徊；着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，坚决防止在统筹城乡中忽视和放松“三农”的倾向显现抬头；进一步加强基础建设，坚决防止农业农村发展好势头发生逆转。 本文来自织梦

养老保险实现跨区域“双转移”

12月29日，国务院办公厅转发了人力资源和社会保障部、财政部联合下发的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（下称“暂行办法”），规定从2010年1月1日开始，包括农民工在内所有参加城镇企业职工基本养老保险的人员，都可以在45个工作日之内办妥养老保险转移接续的手续。养老保险关系转接将采取“双转移”模式，其中个人部分全额转移，统筹部分转移缴费基数的12%，相当于统筹部分的60%。 dedecms.com

《暂行办法》的出台有利于人口的流动，能够促进城镇化进程。《暂行办法》在全国各地的养老保障缴纳和发放水平存在巨大差异的情况下，能够在中央政府和各地政府之间达成一致意见、保护全国范围内跨区域就业和流动人口的应有保障权利，是中国政府强化社会保障和公共服务领域的改革决心后实现的重大成果之一。 内容来自dedecms