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【摘要】发展低碳交通既是天津市解决交通拥堵问题的必然途径，也是京津冀生态环境联防联控的重要举措。本文结合京津冀协同发展战略需求，简要分析天津市发展低碳交通面临的主要问题，并提出打组合拳，多管齐下，长短结合、标本兼治，加快构建低碳公共交通体系的建议。 dedecms.com

【关键词】低碳交通；轨道交通；公共交通；综合交通

天津市是我国北方对外交往的重要通道和重要的港口城市。作为直辖市、特大城市和中心城市，随着城市人口和经济规模的不断扩大，特别是以小汽车为代表的机动化发展，交通拥堵及其环境污染成为影响城市发展和市民日常生活的突出问题。 织梦内容管理系统

在“十三五”时期京津冀协同发展战略实施背景下，发展低碳交通既是天津市解决交通拥堵问题的必然途径，也是京津冀生态环境联防联控的重要举措。本文结合京津冀协同发展战略需求，简要分析天津市发展低碳交通面临的主要问题，并提出对策建议。 copyright dedecms

1 天津市交通运输发展现状

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随着津保铁路投入运营，与京广、京沪、津秦和京津城际四条高铁无缝对接，天津成为全国高铁枢纽。随着京津冀交通一体化快速推进，天津市铁路、公路、港口、机场以及城市轨道交通及道交通系统的不断建设和完善，综合交通系统基本形成。

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在综合交通系统逐步完善的同时，城市客运交通业得到了平稳发展。2015年，天津市城市客运量（不包括出租）18.56亿人次，增长2.6％。其中，公交客运量15.70亿人次，增长4.0％；地铁客运量2.56亿人次，增长2.2％。新辟公交线路50条，优化调整30条，运营线路总计707条；新增、更新公交运营车辆2435辆，总数达到11619辆；运营出租车31940辆。全市民用汽车拥有量283.05万辆，其中私人汽车234.75万辆；增长1.0％[1]。 dedecms.com

数据显示，公共交通客运量维持低增长的水平，私人汽车则继续保持增长。

2 天津市发展低碳交通的紧迫性 织梦内容管理系统

作为特大城市和中心城市，天津市同样面临着城市和经济发展引发的交通拥堵及其导致的环境问题。近年来，随着机动车保有量不断增加，交通碳排放量和人均交通碳排放量都呈增长趋势，天津市的碳排放量平均的年增长率在10％左右，交通碳排放量占总碳排放量的比例保持在6％—7％。从运输方式看，私家车出行的碳排放量所占比例不断增加，占63.4％（2012年）；出租车出行的碳排放量比重逐渐下降，轨道交通出行的碳排放量所占比重总体增加，因发展滞后对天津市交通碳排放的改善作用并不明显；公交汽车碳排放量所占比例保持在10％—25％，并呈逐年下降趋势[2]。 copyright dedecms

低碳城市交通是一种以低能耗、低污染、低排放为根本特征的城市交通发展模式；建设低碳城市交通系统的核心在于促进城市交通系统提高能源利用效率、改善能源消耗结构、减缓对气候变化的影响；主要途径是通过科学的组织和优化城市交通资源，在满足社会经济发展和城市居民出行需求的前提下，减少交通拥挤，降低污染和能源消耗，促进社会公平，最大程度地减少碳排放总量[3]。 本文来自织梦

生态环境联防联控是《京津冀协同发展规划纲要》的重要内容之一。随着《京津冀区域环保率先突破合作框架协议》正式签署，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，联防联控，共同改善区域生态环境治理。这要求节能减排，提高环境质量，建设生态城市，因此天津市必须发展绿色低碳交通，促进城市可持续发展。

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3 从低碳交通视角看天津市交通发展存在的主要问题

从低碳城市交通的发展视角看，特大城市要减少交通排放，必须从根本上建立以轨道交通为主导的公共交通体系，引导市民从私家车出行转移到公共交通出行。由此看出天津市交通发展还存在以下主要问题[4]：

一是随着城市人口和经济规模的快速增长，轨道交通建设明显滞后。

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天津市是我国四大直辖市之一，现辖15个区、1个县。截至2015年末，天津市常住人口1546.95万人，其中，城镇人口1278.40万人，城镇化率为82.64％；全市生产总值（GDP）16538.19亿元。

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人口增长和经济发展对天津市轨道交通发展提出了更高要求，作为全国第二个拥有地铁的城市，天津市自上世纪九十年代以后，特别是2005年全国各大城市纷纷进入轨道交通建设高潮以来，轨道交通建设速度明显滞后，尽管近年来天津市加大轨道交通投入，但历史建设欠债较多，年新增营运里程远远落后于北京上海深圳等一线城市，导致差距较大。

同时，轨道交通建设过分依赖财政资金，引入社会资金规模较小，建设资金趋紧。

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二是公交出行量比重较低。受轨道交通建设滞后和公交车辆、路线及服务质量难以满足出行需要等多种因素的影响，公交出行量比重较低，特别是轨道交通线路日均客流量不足。 本文来自织梦

三是在公共交通系统发展滞后的情况下，以小汽车为特征的机动化交通正在快速增长，而自行车和步行等绿色出行方式日趋减少，进一步增加了城市交通拥堵和碳排放。

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4 结论与建议

发展低碳城市交通的基本途径包括从需求侧通过政府规划或政策科学调控，控制和降低城市交通出行总量；从供给侧优化交通系统，发展低能耗、低排放的交通方式，改进交通运输装备以及通过强化管理提升交通运营效率等。简而言之，天津市发展低碳交通要打组合拳，多管齐下，长短结合、标本兼治。为此就提出几点建议。 copyright dedecms

（1）构建以轨道交通为主导，常规公交为基础的低碳公共交通体系。结合京津冀交通一体化进程，大力发展轨道交通，同时积极发展常规公交，优化公交网络结构，扩能增效，提高公共交通服务水平、服务质量和交通便利性，引导小汽车出行转移到公共交通。 内容来自dedecms

（2）结合生态城市和城市绿道建设，规划建设以传统非电动自行车专用道路和步道为主的慢行交通系统。

（3）积极培育推广替代传统化石能源的绿色新能源交通出行模式。出台财税等经济政策，引导市民采用新型绿色能源交通工具取代传统的石化能源汽车。同时，不断加强对机动车尾气排放的管理和专项整治，加快淘汰老旧汽车。

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（4）统筹做好市域城市交通与铁路、公路、航空等对外交通的衔接优化，构建一体化的综合交通系统。通过科学管理与综合整治，提升交通运输管理的精细化、规范化、科学化水平，利用各种媒介渠道传播低碳交通理念，提高公众低碳交通意识，培育低碳交通出行主体，努力打造安全畅通、绿色环保的交通环境。

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【参考文献】

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[1]天津市统计局.2015年天津市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.tj.gov.cn/tj/tjgb/201 607/t20160711_3513785.html.

[2]任纪佼，高丽洁，冯银厂.天津市交通碳排放结构分析与低碳交通发展探讨[J].环境污染与防治，2015，37（8）：96-99. 内容来自dedecms

[3]冯立光，张伟，张好智.关于中国城市低碳交通系统建设的思考[J].公路与汽运，2011（1）：36-40. copyright dedecms

[4]郭悦音.天津市轨道交通建设管理存在的问题研究[J].信启、系统工程，2016（8）：50-51. （nc-10201612）

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