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2012年第四季度经济热点追踪
发布时间：2013-01-23 作者：派智库 来源：宏观经济 浏览：次【字体： 大 中 小】
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一、十八大报告经济要点引人关注
2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行，胡锦涛向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。
1. 首次提出城乡居民收入翻番的量化目标
全面建成小康社会是多次党代会设定的发展目标，但对小康社会的具体量化标准是不同的。十六大对小康社会的量化指标仅是国内生产总值到2020年翻两番。但由于近年来我国经济的迅猛发展，十七大的时候又加入了人均的概念，提出人均国内生产总值翻两番。与前两次大会相比，十八大报告中设定的发展目标有一个重大突破，就是首次明确提出城乡居民收入要在2020年翻一番。
新发展目标的提出有以下重大意义：第一，表达了维持高增长的信心和决心。在国内外不利因素的影响下，很多人对中国经济未来的持续高增长前景并不看好，现在我们党提出来，根据目前国内的资源状况、劳动力、市场以及对未来国际市场的分析判断，我们应该有信心未来十年经济增长还能保持每年7%、8%，这样十年以后，我们的GDP总量按照不变价格能够达到翻一番。第二，把居民收入作为建成小康社会的目标之一体现了以人为本和民富优先的理念。这一新提法实际上传递了一个信号，政府和党关注老百姓的收入，会着力解决收入分配差距较大的问题。当前，我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平的缺陷，导致收入分配格局存在严重失衡。收入分配对消费的影响极其重要，根据人们随财富的增加而边际消费倾向递减的普遍规律，收入不均将使消费长期低迷。只有通过收入分配改革改变这种状态，才能有效扩大消费和扩大内需，促进经济发展方式转变。胡锦涛在十八大报告中指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。温家宝也讲到，国务院当前最重要的两件事：一是通过结构性减税促进小微企业发展，二是调节收入分配，改善人民生活。
2. 将政府和市场间的关系列为深化经济体制改革的核心问题
近期党代会都对市场经济运行过程中的不同方面有所强调。例如，1992年十四大提出“多种经济成分长期共同发展”；1997年十五大提出非公有制经济是“市场经济的重要组成部分”；2002年“十六大”提出两个“毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；2007年的十七大提出了对不同的市场主体法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”。十八大报告强调的是把经济体制改革核心定位为处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系。
当前经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。一个企业投资什么、怎么投资、在哪里投资，政府可以引导但不能硬性规定，这样才能真正尊重市场规律和企业自身发展规律，才有利于调动企业家的积极性。未来政府的主要职能将从经济职能向公共服务职能转向，工作重点是创造良好的市场环境。只有实现了政府职能的转变，才能有效的激发市场在资源配置中的基础作用，实现经济的长期快速发展。
3. 实施创新驱动发展战略
十八大报告指出，我们要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力。
长期以来，我国主要依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模政府投资实现了经济高速增长。但随着经济发展方式和要素结构的转变，原有的“红利”逐渐消失，使得原本依靠“要素驱动”和“投资驱动”的粗放型发展模式难以为继。当前，中国经济转型的关键是要实现增长动力的转换：从“要素驱动”、“投资驱动”转向通过技术进步来提高劳动生产率的“创新驱动”，越来越多的依靠国内市场促进经济内生增长。这就要求我们要全面整合创新资源，推进技术创新工程，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力培育和发展战略性新兴产业，运用高新技术加快改造提升传统产业，促进高技术产业发展和传统产业高技术化，提高产业技术创新能力和市场竞争力。
4. 报告涉及的其余经济要点
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推进经济结构战略性调整：第一，改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化；第二，扩大内需，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模；第三，发展实体经济，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展；第四，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
推动城乡发展一体化：加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业，着力促进农民增收，改革征地制度，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
全面提高开放型经济水平：坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
改善民生：第一，推动实现更高质量的就业；第二，深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；第三，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值；第四，加强保障性住房建设和管理。
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文化强国：文化产业成为国民经济支柱性产业。增强文化整体实力和竞争力，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
二、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议为2013年宏观政策定调
1. 中央政治局会议分析研究2013年经济工作
中共中央政治局12月4日召开会议，会议传递出明年经济政策的六大信号。一是保持经济政策连续性稳定性；二是消费投资双管齐下；三是支持企业牵头实施重大科技项目；四是推进农业转移人口市民化；五是扎实推进重点领域改革；六是稳步提高社保水平。
具体来看，会议提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。要加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣，支持中小企业发展，发展生产性服务业，加强生态建设。要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略，加快推进集中连片特殊困难地区发展，发展海洋经济。要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
2. 中央经济工作会议确定2013年稳中求进的工作总基调
中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。会议提出了明年经济工作的主要任务。包括：
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
加快调整产业结构，提高产业整体素质。把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。
积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要落实好已经出台的改革措施，同时从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。要加强外商投资权益和知识产权保护，稳定利用外资规模，扩大对外投资。要继续推进多双边经贸合作，加快实施自由贸易区战略。
3. 中央农村工作会议全面部署农业农村工作
12月22日，为期两天的中央农村工作会议在京闭幕。会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。会议强调，要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。
三、四季度经济回暖，股市大幅反弹
1. 四季度宏观经济增速反弹，避免连续第九个季度下滑
四季度GDP同比较三季度的周期低点7.4%反弹了0.5个百分点至7.9%，从数据看经济企稳回升态势基本明确，从趋势看这一态势有望在未来几个季度继续。具体分析四季度宏观经济回暖主要表现在以下四个方面：
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第一，受内需为主的需求回暖拉动，四季度工业生产活动加快，工业增加值增速从三季度的9.1%回升至四季度的10%。其中12月同比增速10.3%，较11月的10.1%有所加快，为九个月来的高点，经济回暖态势明确。第二，四季度回暖主要受第二产业拉动，第一产业及第三产业也取得了回升。从具体数据走势来看，12月工业增加值环比增加0.87%，与11月0.88%基本持平。其中，轻工业生产加快0.4个百分点至9.6%，重工业加快0.1个百分点至10.6%。分行业看，化工、金属、电气机械、IT行业生产加快明显。第三，12月末固定资产投资同比增加20.6%（11月20.7%），环比增长1.53%，加快了0.27个百分点。分行业看，基础设施投资月度增速从11月的12.4%升至12月的19.6%.但制造业投资增速继续放缓，从19.4%放慢至12月的14%。房地产投资增速也从28.4%大幅回调至12月的12%。新开工项目计划投资总额月度增速也回落明显，从11月的49%放缓至12月的25.4%，尽管如此，12月末的累计增速28.6%仍是2009年以来的高点。第四，12月消费品零售同比增长15.2%，环比1.53%，均较上月有所回升。扣除物价因素，四季度零售实际增速12.8%，较三季度11.6%加快。受房地产市场回暖拉动，家具及建筑材料销售增幅扩大。
2. 股市年末戏剧性峰回路转，全年上涨3.17%